核心提示

　　城乡一体化发展是现代城市发展的方向，“三年大变样、推进城镇化”不仅是石家庄市区的变样，县城和新民居都要变样。石家庄在推进城乡统筹过程中，把统筹理念贯彻到城乡规划的各个层次、城乡发展的各个领域、城乡建设的各个环节，让城乡共享发展成果。

　　“三年大变样、推进城镇化”工作开展以来，石家庄打破传统的就城市说城市、就农村建农村的思维定势，把城市与农村、工业与农业、市民与农民作为一个有机整体，通盘考虑，一体推进，逐步建立城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补、良性循环、共同发展的新格局。

　　“1+4”都市区格局，提升中心城市辐射力

　　城乡二元结构明显、城镇化水平滞后是制约石家庄发展的一大瓶颈，“三年大变样、推进城镇化”提供了求解这一矛盾的抓手。按照以城带乡、以工促农的要求，石家庄全面增强中心城市的辐射带动能力，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置，推动城乡经济持续、协调、均衡发展。

　　按照最新调整通过的《石家庄市城市总体规划》，城市发展方向结合“北跨”战略主要向北发展，“1+4”都市区结构不变，重点强化都市区一体化建设，突出都市区的产业协调。“大石家庄”蓝图绘就，城市框架彻底打开，一举打破制约石家庄发展的瓶颈。

　　县域经济不强是制约石家庄快速发展的一大难题，以“三年大变样、推进城镇化”为契机，石家庄抓住全市调整经济布局的时机，按照“产业向园区集中、工业向城镇集中、农民向城市集中”的原则，大力优化城乡产业布局，承接主城区产业转移，培育县域经济腾飞的龙头。

　　按照规划，正定组团重点发展现代服务业和旅游业，全面恢复正定古城传统风貌，提升品质，将正定古城打造为“古建艺术宝库”、“佛教文化博物馆”和“世界级旅游胜地”。即将开建的滹沱新区，将疏解古城产业和人口，并承担部分省会文化、体育、发展等高端服务业功能，为远期建设城市副中心奠定基础。

　　鹿泉、栾城、藁城三组团重点建设中心城区转移的第二产业，分别建设信息产业、装备制造业、中医药产业、生物产业和循环化工产业基地。

　　今年，石家庄将全力推进产业园区项目建设，突出抓好生物(医药)产业基地、装备制造基地、循环化工基地、信息产业基地、纺织服装基地、南部工业区等6大核心产业园区建设，确保30个项目竣工投产，36个项目开工建设，力争全年完成投资91亿元。

　　以变样强基础，以变样惠民生

　　2010年，石家庄各县(市)和矿区继续把县城做大做美作为一项重点工作，坚持以变样强基础、以变样惠民生，大力实施干道通达、样板街打造、绿化升级、景观整治、城中村改造等十大工程，推进县城空间拓展、环境优化、功能完善和面貌改观。

　　年底前，建成主城区至组团之间半小时交通圈，至其他县(市)城区一小时交通圈；32个污水处理厂和16个垃圾处理场要全部建成投用；各县(市)将至少建成2个综合性公园，每个面积不低于1万平方米，正定、鹿泉、栾城、藁城每个新建综合性公园的面积要大于2万平方米。此外，各县(市)还将加强街心景点建设。每县(市)要建成一条样板街、一条夜景精品景观线、一个特色街区，3至8个面积不低于3000平方米的街旁绿地。

　　与此同时，要按照“依托新区、开发区、产业园区、县城及重点镇，相对集中建设新社区”的思路，全面实行农村集体建设用地使用权流转和农村集体建设用地减少，与城镇建设用地增加相“挂钩”的政策，推动农村城镇化和农村人口向城镇转移。

　　村庄美如画，农民乐开怀

　　三年大变样，农村怎么办？新农村建设如何谋求新突破？“三农”问题一直是石家庄市委、市政府关注的重点。2009年石家庄市《关于进一步推进农村改革发展的意见》中明确提出，“按照省新民居建设目标任务要求，以环省会、环县城和沿国道、沿高速公路区域村庄为重点，推进新民居示范工程建设。”“引导农民建造既符合现代生活需要，又具有鲜明地方特色的新民居。”这为全市新农村建设找到了突破口。

　　2009年2月18日，《石家庄市农村新民居建设实施方案》正式出台，为全市新民居建设提供了政策依据。方案明确提出新民居建设要本着农民自愿，政府引导；科学规划，分类指导；改造为主，新建为辅；分步实施，梯次推进的原则进行。

　　去年以来，石家庄市新民居建设工作实现了180个示范村当年全部开工建设，积累了一些成功经验，探索出了一些好的运作模式，并形成了一个比较完整的政策支持体系。按照“全面启动，整体推进，重点突破，丰富内涵，提升深化”的思路，确保实现年内新开工建设360个示范村的目标，加快建成一批彰显农村新气象、体现民居新特色的示范村。

　　今年，在开展新民居示范村建设的基础上，坚持新民居建设与中心镇扩张、中心村扩大相结合，与推进农村产业发展、促进农民增收相结合，与建立新型农村社区、转变农民生活方式相结合，制定全市新民居建设总体规划和各县(市)区区域性规划。要按照新民居建设向联村、连片和示范区发展的原则，大力实施密、散、小 、弱村庄的规划整合，积极开展“小村并大村、联片建社区”试点，努力推动农村居住由分散向集中转变、村庄向社区转变。

　　此外，石家庄还将坚持以农村产权制度改革为基础，以村企共建、土地流转、资金融通平台建设为重点，抓紧研究新民居建设中的用地政策，有效整合财政资金项目集中投放，加大金融信贷支持，鼓励和支持在农村资源变资本、土地流转、资金筹措、户籍制度等深层次问题上进行改革创新，充分运用市场机制和创新举措，推动新农村建设和城乡统筹发展。