北戴河鸽子窝公园。姜涛 摄

北戴河夜景。姜涛摄

渤海之滨，发展潮涌；美丽港城，再谱新篇。党的十八大以来的五年间，秦皇岛市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化“四个意识”，落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，走好发展新路，经济发展总体平稳、社会事业全面进步、人民生活明显改善，沿海强市、美丽港城和国际化城市建设迈出坚实步伐，“渤海明珠”愈加璀璨。

数说发展

地区生产总值由2012年的1139.4亿元提高到2016年的1339.54亿元，人均生产总值由37804元提高到43437元。2016年，规模以上工业企业利润总额34.08亿元，增长71%，增速居全省第二位。

2016年，完成重点行业减排工程37项，关停违法企业258家，停产限产企业127家，全市工业企业污染物排放达标率上升到99.5%。今年上半年又拆除炼铁高炉2座，对3家公司的13座高炉、转炉进行了封停并逐步拆除。

2016年，秦皇岛空气质量优良天数为281天。今年以来，饮用水水源水质达标率为100%；海水浴场水质达到国家一类海水水质标准。

2012年至2016年，全市财政累计投入民生708.1亿元，占财政总支出的80%以上，城乡社会保障水平走在全省前列。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.6%和9.7%。农村贫困人口减少7.5万，棚户区住房改造3.67万套，农村危房改造3.41万户。今年上半年，全市民生支出105.1亿元，占一般公共预算支出的84.1%，同比增长22.2%。

深入对接京津科技资源，汇聚发展新动力

从数谷翔园到秦皇岛经济技术开发区管委会，王斌经常在这“两点一线”间奔波。因为他既是北京化工大学环渤海生物产业研究院院长，又是秦皇岛经济技术开发区工委委员。2015年，北京化工大学在河北设立的唯一一家市级研究院在秦皇岛开发区落户后，王斌受命担纲院长。

近年来，秦皇岛市主动融入京津冀协同发展的大潮，积极承接京津产业转移和非首都功能疏解，与北控、北汽、首创等企业集团开展了合作；与北大未名等一批知名企业和机构签订36项合作协议；清华大学智能装备研究院等11个项目竣工；中科院12个院所落户中科院（秦皇岛）技术创新成果转化基地，成立了16家实体企业和3个所企共建平台。目前，京津地区的高校、科研院所和高新技术企业已成为引领和带动秦皇岛市创新发展的强劲动力。

深入对接京津科技资源，秦皇岛市不断加强体制机制创新，为京津人才、项目和企业发展提供高质量的保障和服务，提升承载能力。

为了让人才待得住、留得下，秦皇岛市先后出台了《推进京津冀协同创新工作方案》《关于赋予高校和科研院所机构编制更大自主权实施细则》《科研人员创新创业税收政策优惠和纳税服务实施细则》等22项鼓励政策。同时，积极推进各类融资平台建设，为科技型企业提供资金保障。此外，与北京赛伯乐集团合作成立总规模30亿元的绿科碣石产业基金，扶持战略新兴产业；秦皇岛开发区与中国建设银行合作，推出“助保贷”重点扶持成长型中小微企业发展，安排1500万元作为项目风险补偿资金，通过政府增信形成的规模和杠杆效应，可为初创企业提供总额1.5亿元的贷款支持。

面对京津创新技术资源，秦皇岛市不断探索合作共赢的新模式。

三年时间，中关村海淀园秦皇岛分园成功将北京中关村创新创业生态系统复制到秦皇岛。目前，分园产业集聚效应初步形成，已引进项目131个，逐渐形成了区域特色鲜明、引领和服务新兴产业发展的创新与转化产业集群。

此外，秦皇岛市与北京海淀创业中心共建中国北京（海淀）留学人员创业园秦皇岛分园，围绕移动互联网、智能制造、新材料、生物医药、节能环保等领域科研成果产业化，打造首都自主创新成果辐射津冀的试点分园。

三年来，秦皇岛市借力京津冀协同发展实现了良好开局，取得了阶段性成效。

大力加强生态环境建设，让天更蓝水更清地更绿

“对于其他城市来说，生态关系兴衰。可对于秦皇岛来说，则攸关生死。”秦皇岛市委书记孟祥伟如是说。2016年1月召开的秦皇岛市委十一届八次全会，提出了“建设京津冀城市群生态标兵城市”的目标。从此，在山水相间的美丽港城，一幅天更蓝、水更清、地更绿的瑰丽画卷，渐次展开。

欲引清风入城，必得森林成片。2016年，秦皇岛市完成植树32.85万亩；2017年，该市明确造林任务50.67万亩，目前已完成39.29万亩。如今，百公里的环城林带成为市区的绿色屏障，数万亩的沿海防护林带遮沙蔽尘，数百万亩的山地森林保持水土……

“目前，我市森林覆盖率达到46.75%，到‘十三五’末将提高到60%；中心城区绿化覆盖率、绿地率将分别提升到40.23%和38.64%，人均公园绿地面积将达到20.18平方米。”市园林局局长赵国祥介绍说。

要想让风更清天更蓝，必须以壮士断腕的勇气去产能、调结构，治理大气污染。“2016年，我市完成重点行业减排工程37项，关停违法企业258家，停产限产企业127家，使全市工业企业污染物排放达标率上升到99.5%。”市环保局局长杨永会介绍，在去年大幅压减钢铁产能的基础上，今年上半年，该市又拆除炼铁高炉2座，对3家公司的13座高炉、转炉进行了封停并逐步拆除。

沙滩是秦皇岛的“眼珠子”，海水质量决定着城市质量。鉴于此，秦皇岛市实施了北戴河老虎石浴场及周边岬湾海岸修复等9项岸线治理工程，累计修复岸滩18.3公里，增加沙滩面积56.3公顷。目前已全面铺开的“蓝色海湾”行动，将修复岸线6.2公里，建设人工沙坝2.35公里、木栈道4.4公里，植绿6.3万平方米。

人工鱼礁可间接净化海水水质。为此，秦皇岛市近年来累计投资7750多万元，投放天然石块、水泥构件等人工礁体总空容积102万立方米，目前已建成海洋牧场示范区8.8万亩。与此同时，近两年来，秦皇岛市争取资金600余万元，吸引社会资金197万元，累计投放各种鱼类种苗2.9亿放流单位，有效改善了海洋生态环境。

为了让所有河流永远与美丽相拥，秦皇岛市在全省率先出台《河长制管理实施方案》，形成了每条河流、每米河道都有人管理、有人负责的四级河长齐抓共管、全流域管理体系。在将市区生活污水纳入管网的同时，秦皇岛市政府印发《涉水重污染企业退出实施方案》，使全市涉水工业企业污染物达标排放率提升到100%。同时，该市通过推广清洁种植、测土配方施肥技术，使化肥施用量亩均减少2.5公斤，农药使用量降低10%至20%；实施清洁养殖工程，确保不让一滴污水进入河道。

环保监测数据显示，2016年，秦皇岛空气质量优良天数为281天。今年以来，该市饮用水水源水质达标率为100%；海水浴场水质达到国家一类海水水质标准。

打造“四季、全域、全业态”新旅游模式，丰富游客体验

和北方许多旅游城市一样，秦皇岛旅游业的突出问题也是季节性明显，“半年火爆半年闲”。2016年，秦皇岛市获批建设国家全域旅游示范区。这一机遇促使该市转变旅游发展思路，奋力打造“四季、全域、全业态”的新旅游模式。同时，实施“旅游+”战略，开发出了新型购物游、运动游、海洋游、工业游、研学游等，满足不同游客的需求。

今年以来，借助第二届省旅游产业发展大会的东风，秦皇岛市旅游景区掀起了改造升级的热潮，全市18家重点景区共投入32.5亿元，对景区内厕所、停车场、游客中心、标识、购物设施等进行改造提升。房庄村和天女小镇分别投资1亿元进行美丽乡村和特色小镇建设，金士酒庄和华夏颐养众享庄园分别投资4亿元和1亿元打造葡萄酒旅游新业态项目。

为推动沿海岸线旅游向山区旅游延伸，秦皇岛建设了从西港码头至板厂峪景区、全长40余公里的山海旅游铁路。该铁路不但连接山海，而且将秦皇岛独特的山、海、长城、森林、地质遗迹、古堡村落等自然景观串联起来，进一步丰富了旅游业态。山海旅游铁路正式开通后，游客可以乘坐别具风情的列车，悠然穿过美丽的港城，沿途看海观山，曲径通幽，最终抵达北部山区的古老村落，获得全新旅游体验。

此前，今年5月全线通车的长城旅游公路，已把山海旅游大通道延伸至长城脚下。这条投资7.8亿元、长75公里的旅游公路，串起了北戴河、金梦海湾、祖山景区以及北部山区的老君顶、板厂峪、董家口、九门口、圆明山等景区，贯穿海港区6个镇、48个村庄，将最终形成100公里的旅游景观环线。

恢复原生态、提升水环境、整治河道水系、打造新景观……景观道路沿线如今美景处处、绿意婆娑、花香千里。秦皇岛正以它绰约的风姿，向四海游客发出邀请。

在移动互联网时代，如何让游客享受到更为方便、快捷、周到、贴心的服务？秦皇岛市由秦旅智慧旅游有限公司组织实施了智慧旅游建设“一网三平台一中心”项目，即建设智慧旅游门户网，打造智慧旅游公共服务平台、智慧旅游营销平台、智慧旅游管理平台，建设大数据中心。

“如今，游客只要拿起手机，关注‘秦旅智慧旅游’公众号，就能随时了解景区门票、酒店住宿等信息，真正实现‘一站搞定’吃、住、行、游、娱、购。”秦皇岛秦旅智慧旅游有限公司综合管理部经理傅兆军介绍说。

因村施策、一户一议，找准症结，持续推进精准扶贫

青龙满族自治县朱杖子乡吕家沟村的深山沟里，为易地扶贫搬迁而建的新民居正在紧张施工。“再过些日子，就能搬进漂亮的新家了。”该村村民吕连富满怀期待地说。

全面建成小康社会的路上，不能让一户一人掉队。秦皇岛市委、市政府把实施精准扶贫、精准脱贫作为一项中心工作，坚持在人力、物力、财力上向贫困地区、贫困人口倾斜，因村施策、一户一议，找准症结，“靶向治疗”，持续精准帮扶，取得明显成效。

安居才能乐业，乐业才能富民。秦皇岛市将易地扶贫搬迁作为精准扶贫工作的一项重要抓手，集中发改、扶贫、规划、国土、住建等职能部门集中办公，全力推进，许多贫困户搬进新居，开始了新的生活。

为了快速推进精准扶贫，秦皇岛市组织142个工作组入村帮扶。各个驻村工作组和村民一起开动脑筋，多方培育脱贫兴村特色产业。青龙满族自治县官场乡鲶鱼洞村村民有做豆腐的传统，再加上水好，做出的豆腐很受市场欢迎。秦皇岛市政府办公厅工作组帮助该村注册豆腐商标、创立品牌、设计LOGO，开发推广系列产品……目前，鲶鱼洞牌绿色食品已经拓展到豆制品、小米、苹果、核桃等四大类，许多村民从中受益。

技术学到手，脱贫致富不发愁。秦皇岛市为每个贫困村配备了科技特派员。专家们走进田间地头，开设专题讲座，将致富技术送到农户身边。河北科技师范学院的齐永顺教授将自己发明的拉枝新技术免费传授给青龙龙王庙乡龚杖子村民，果农借用“开角器”拉枝，劳动强度降低了，工作效率提高了。

青龙把职业教育与成人教育、岗位技能培训、农民工职业技能培训相结合，把资金、技术、人才向贫困村、贫困户倾斜，采取“送技下乡”的方式，对广大农民群众开展实用技术和劳动力输出培训，受到欢迎。

“非常感谢县职教中心给了我免费受教育的机会，现在我找到了工作，每个月工资有5000元左右，可以负担妹妹上学的费用了，每个月还能省下2000元补贴家用。”秦皇岛立中车轮股份有限公司的工人王守东说。